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節(jié) 能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè),主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是跨 行業(yè)、涵蓋面寬的綜合性產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng),是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展 能力,根據(jù)國家《十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合我省實際,制定本規(guī)劃?！ ∫弧a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與面臨形勢
(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
近年來,隨著國家大力推進(jìn)節(jié)能減排工作,我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快,規(guī)模不斷擴(kuò)大,部分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯,產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集聚發(fā)展態(tài)勢。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較快。我省作為資源大省、農(nóng)業(yè)大省和新興工業(yè)大省,被國家確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了各級、各部門的高度重視,已初步形成較 為完整的產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)初步統(tǒng)計,2010年我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值約920億元,相當(dāng)于全省生產(chǎn)總值的4%,其中節(jié)能產(chǎn)業(yè)約230億元、環(huán)保產(chǎn)業(yè)約 200億元、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)約490億元;全省擁有節(jié)能環(huán)保企事業(yè)單位3000多家,其中產(chǎn)值達(dá)1億元以上的企業(yè)約30家;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過 100萬人。
部分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。洛陽中信重工公司余熱余壓利用技術(shù)與裝備、鄭州宇通重工公司城市生活垃圾處理系列裝備、河南中材環(huán)保公司高效除塵設(shè)備、河南開源環(huán)保 公司水處理設(shè)備等已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在全國具有一定的市場占有率。豫光金鉛公司、豫北金鉛公司等企業(yè)在有色金屬再生技術(shù)工藝領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位.河南煤化 集團(tuán)、中平能化集團(tuán)煤炭綜合開發(fā)利用技術(shù),中鋁河南分公司、洛陽鉬業(yè)公司、河南金源礦業(yè)等企業(yè)低品(尾)礦綜合利用技術(shù),以及食品發(fā)酵、造紙、合成氨、醫(yī) 藥等行業(yè)工業(yè)廢水治理技術(shù)均處于國內(nèi)先進(jìn)水平。
產(chǎn)業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢。鄭州市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯,洛陽、許昌市節(jié)能環(huán)保裝備制造能力較強(qiáng),焦作、平頂山、南陽、新鄉(xiāng)、鶴壁等市在資源循環(huán)利用領(lǐng)域具 有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。洛陽市已成為國家節(jié)能環(huán)保裝備制造基地,鶴壁市、許昌市大周鎮(zhèn)再生金屬回收加工區(qū)被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點,鄭州、漯河、商丘市是國家 再生資源回收試點城市。
存在的問題不容忽視。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢,但從總體上看,與經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展水平還不相適應(yīng),與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比也有較大差距。 主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小,缺乏大型龍頭企業(yè)帶動,產(chǎn)品品種不多,高端產(chǎn)品少。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理,資源循環(huán)利用水平低,節(jié)能環(huán)保裝備制造 業(yè)成套能力弱,節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),科研、開發(fā)、設(shè)計力量薄弱,研發(fā)投入不足,科研成果轉(zhuǎn)化能力弱。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境 不夠完善,市場體系、標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善,缺乏強(qiáng)有力的扶持和促進(jìn)政策。
(二)面臨形勢
近年來,全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。以美國、日本和歐盟為主體的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已成為全球節(jié)能環(huán)保市場的主要力量。一些發(fā)達(dá)國家 利用自身在節(jié)能環(huán)保方面的優(yōu)勢,制造綠色貿(mào)易壁壘,并通過技術(shù)服務(wù)和技術(shù)合作等方式加快占領(lǐng)市場,使發(fā)展中國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的形勢。
為應(yīng)對氣候變化、緩解資源環(huán)境約束,我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,強(qiáng)化節(jié)能減排,把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點,占有國內(nèi)較大市場份額。
當(dāng)前,我省全力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于加快發(fā)展時期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)的升級,建筑和生活用能大幅度上升,汽車和家 用電器等耗能設(shè)備用量增長迅速,鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等高載能產(chǎn)品需求大,未來一個時期能源需求總量仍將呈現(xiàn)剛性上升的趨勢。化工、醫(yī)藥、造紙、釀 造、發(fā)酵、制革等重點行業(yè)水污染物排放量大,減排和提高標(biāo)準(zhǔn)處理任務(wù)重;煤炭、電力、冶金、建材等重點行業(yè)廢氣污染物排放強(qiáng)度高,固廢處理處置和資源化利 用任務(wù)重;城鎮(zhèn)污水、垃圾和農(nóng)村面源污染治理任務(wù)繁重。我省節(jié)能減排工作面臨的形勢和任務(wù),迫切需要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,與其他支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)共同 促進(jìn)發(fā)展。
二、基本思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以提升自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),培育龍頭企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展; 創(chuàng)新機(jī)制,完善政策,努力打造市場競爭力強(qiáng)、特色明顯的產(chǎn)業(yè)體系,把我省建設(shè)成為中西部重要的節(jié)能環(huán)保裝備制造基地和服務(wù)業(yè)基地,為推動三化協(xié)調(diào)科學(xué) 發(fā)展、加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供有力支撐。
(二)主要原則
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要。緊密結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、我省十二五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級互相促進(jìn)。
堅持重點推進(jìn),突出示范帶動。緊密結(jié)合節(jié)能減排工作迫切需求,立足現(xiàn)有資源基礎(chǔ),發(fā)揮市場和領(lǐng)域優(yōu)勢,率先突破、重點推進(jìn),突出示范帶動。
堅持技術(shù)為本,提升自主創(chuàng)新能力。重點加強(qiáng)對先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和消化吸收,提高創(chuàng)新能力。加強(qiáng)重大技術(shù)裝備的示范和推廣工作,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。
堅持集聚發(fā)展,著力培育龍頭企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚,形成一批優(yōu)勢和特色明顯的產(chǎn)業(yè)基地,培育一批具有系統(tǒng)成套制造能力、綜合服務(wù)能力的大型企業(yè)集團(tuán)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
立足全省,面向全國,著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè),將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)。到十二五末,我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大,綜合實力顯著增強(qiáng),形成一批在國內(nèi)具有較大影響的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè),躋身全國節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省行列。
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。到2015年,全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到約2000億元,年均增長17%以上,增加值占生產(chǎn)總值的比重為2%左右。其中:節(jié)能產(chǎn)業(yè)約500億元,環(huán)保產(chǎn)業(yè)約430億元,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)約1070億元。
2.研發(fā)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2015年,節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)總收入的比重達(dá)到5%以上,初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,技術(shù)創(chuàng)新能力全面提升。
