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1環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)始于上世紀(jì)五、六十年代，七十年代在艱難中起步，開始走上正確的發(fā)展道路。改革開放以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》使環(huán)境保護(hù)工作步入法制軌道，加快了環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。1983年召開的第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，正式把環(huán)境保護(hù)確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，制定了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一”的指導(dǎo)方針，明確了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”的環(huán)境保護(hù)三大政策。“八五”期間，特別是1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)之后，中國(guó)在世界上率先提出了《環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》，比較好次明確提出轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展道路。“九五”期間，全國(guó)人大八屆四次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，實(shí)施《污染物排放總量控制計(jì)劃》和《跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》。“十五”期間，黨中央提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想。2002年，我國(guó)比較好部循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法——《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)污染治理模式由末端治理開始向全過程控制轉(zhuǎn)變。“十一五”時(shí)期，國(guó)家進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，極大地促進(jìn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
------ 首先，在行業(yè)協(xié)會(huì)參與環(huán)境管理的情形下，環(huán)保部門和行業(yè)協(xié)會(huì)如何協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)環(huán)境管理強(qiáng)化，是亟待破解的課題。大量事實(shí)證明，很多好的舉措一開始轟轟烈烈，但因?yàn)闆]有制度的跟進(jìn)，時(shí)間一長(zhǎng)便流于形式，終不了了之。只有建立起完備的制度并不折不扣地執(zhí)行，才能產(chǎn)生應(yīng)有的積極效應(yīng)。
其次，要將參與環(huán)境管理的業(yè)績(jī)納入行業(yè)協(xié)會(huì)的綜合考核體系之中，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)及工作人員責(zé)任意識(shí)。一是要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)于在參與環(huán)境管理過程中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績(jī)的行業(yè)協(xié)會(huì)和個(gè)人給予表彰。建立了適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)辦法，可以鼓勵(lì)各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員，形成強(qiáng)大的“磁場(chǎng)效應(yīng)”。二是建立問責(zé)制度。對(duì)那些在參與環(huán)境管理工作中失職瀆職的少數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)和個(gè)人嚴(yán)格追究其責(zé)任。否則，即使有強(qiáng)大決心，一把無(wú)刃劍也不會(huì)有什么威力。只有獎(jiǎng)懲并舉，各協(xié)會(huì)及其工作人員才會(huì)強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，提高責(zé)任感，想方設(shè)法，挖掘潛力，努力提高參與環(huán)境管理工作的效能，形成良性循環(huán)。
后，要?jiǎng)?chuàng)新舉措，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)抓環(huán)保，環(huán)保部門如何予以監(jiān)管和管理？目前，沒有成熟的標(biāo)準(zhǔn)可參考，更找不到合適的指標(biāo)予以量化。不過可以肯定的是，光靠“會(huì)商”顯然不夠，還需在制度保障下，以環(huán)保部門為主體，在公眾參與上多下功夫，在專家論證方面多做文章，從而讓群眾和企業(yè)都滿意。無(wú)論如何，行業(yè)協(xié)會(huì)參與環(huán)境管理的方向是正確的。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，助力環(huán)境治理，一舉多得，值得叫好。“思路一變天地寬”，只要環(huán)保部門、行業(yè)協(xié)會(huì)能牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，開動(dòng)腦筋，改革創(chuàng)新，加強(qiáng)合作，精心組織，狠抓落實(shí)，任何問題都能得到解決
